【記者林淑慧╱台北報導】

財政部提出自住房屋認定標準草案，遭外界質疑太過寬鬆，財政部擬將自住房屋認定範圍擴及未成年子女，即本人、配偶及未成年子女名下房屋，自住以3戶為上限，以防堵因應新制將房產過戶給未成年子女的避稅行為。

另外，台北市出現1人擁59間房屋，囤房實在囤很大，財政部也在法條中訂明，要求房屋所有權人的自住房屋，必須符合「實際居住使用」，以防有心人刻意逃稅。

財部擬將自住房屋定義規範趨嚴，但持有戶數仍以3戶為上限，受影響者是否將比原本預估的68萬多人增加，將待房屋稅籍所有人全國總歸戶統計完成後，即見分曉。

房屋稅條例日前三讀過關，各縣市房屋稅將分為自住與非自住房屋 ，適用差別稅率。非自住房屋稅率下限調高至1.5％，最高至3.6％，同時納入囤房條款，地方政府可按所有權人持有房屋數訂定差別稅率。

針對自住房屋的定義，財政部原本列出三大條件：一、房屋無出租使用；二、供本人、配偶或直系親屬居住使用；三、本人及配偶全國持有戶數，合計在3戶以內，若符合上述條件者，才能以較低稅率課徵房屋稅。

不過，立委賴士葆、曾巨威等，認為上限3戶過於寬鬆，建議縮減為1至2戶。

財政部長張盛和表示，持有戶數上限的訂定，必須考量地方稅捐機關的查核能力，若以2戶為上限，受影響者將高達207萬餘人，「地方查不查得來，也是問題」，而1人1戶除受影響者更多外，也有逼父母提早過戶給子女的問題。

他說，房屋稅區分自住、非自住來課徵，是史上頭一遭，標準容或寬鬆，但標準可逐步漸進，新制實施1年後，只要地方政府稅捐機關查核居住事實時，人力等稽徵成本負擔得來，可再朝嚴格的方向修正。

張盛和強調，稅制建立不易，除了中央修法區分房屋用途來課稅之外，地方政府也須同步調整稅基，最好能仿效台北市採取累進稅率課稅，以發揮打擊囤房的效果。