【陳建宇╱高雄報導】

眷村是1949年中華民國國軍撤退來台衍生的特殊居住形式，但隨著老兵凋零、房屋破敗，維修或保存成為各縣市政府的難題，高雄市府轄內有90公頃眷村土地，為全國最大，2014年率先推出「以住代護」專案，開放民眾入住眷村，並補助修繕費20~100萬元不等，不僅房屋有人使用維護，原本市府維護經費約10億元，如今只用3.2億元。

今年最新方案為「眷村創生築夢」，分居住型和營業型，皆不再提供補助，但前者入住5年免租金，後者進駐5年期間，前2年免租金與權利金，上月底開放看屋，吸引許多民眾參觀，看屋的陳先生認為，雖然少了補助，但屋況看起來還不錯，且競爭者應該會減少，得標機會較高。

少了補助得標機會高

高雄自日治時代起就是日本南進的軍事基地，在鳳山有陸軍、左營有海軍，岡山則有海軍航空隊，周邊也衍生許多軍人眷舍。國民政府來台接收後，高雄同樣是重要軍事基地，陸、海、空3軍官校都在高雄，原本的日軍眷舍也就變成後來的眷村。

但1996年國防部推動眷村改建計劃，全台眷村都面臨拆除改建的命運，許多人不捨這些具歷史意義的眷村就此消失，因而發起保存眷村的活動，高雄市文化局也參與其中，向國防部申請登錄保留鳳山、左營及岡山的數個眷村，高雄市文化局文化資產中心主任李毓敏表示：「高雄共登錄90公頃的眷村土地，是全台登錄現存眷村面積最大的縣市。」

政府修復保存太燒錢

但要由政府單位修復、保存這些老舊眷舍，不僅費時也很燒錢，高雄市文化局便於2014年提出「以住代護」方案，有別於其他縣市的眷村發展多是導入商業化經營，高雄採取「公私協力」方式，讓民眾實際入住眷村，有人修繕、使用並照顧，以維持屋況。

當初為吸引民眾參與而祭出補助，李毓敏表示，一開始在鳳山黃埔新村舉辦「人才基地」，先做好房屋基礎修繕，如屋頂、地板、衛生設備等，提案通過審查的民眾可獲得20萬元補助，居住期間不需繳房租，但僅能自住或當工作室，不能有商業行為，總計2014~2017年共推4期、媒合44戶。

2017年第2階段的「全民修屋」，開放的地點從黃埔新村擴大到左營建業新村，高雄市文化局也向中央政府申請修繕經費，補助金額一口氣提升到100萬元，這階段共媒合47戶。

7家眷村民宿已開幕

1位在黃埔新村參與「全民修屋」計劃的住戶表示，自己小時候就住在黃埔新村，對環境很熟悉，因此決定回來住，「不過當初房子完全沒有整理，雖有政府的補助，自己還是得多掏錢出來修繕。」

2018年進一步推出「眷村民宿」，李毓敏指出，因《民宿管理辦法》鬆綁，具有歷史意義的眷村屬於「文化景觀」，因此讓高雄成為全國第1個在都市計劃區內擁有文化景觀的合法民宿，首批取得合法牌照的7家民宿也於今年4月3日正式開幕。

「以住代護」計劃除可保留眷村原汁原味的風貌，政府也省了不少錢。李毓敏表示，2017~2019年高雄市文化局為該計劃申請到3.2億元經費，但若僅規劃修繕眷村建築，花費遠超過這金額。以建業新村為例，1棟眷村室內外共約100坪，要修繕到完美需500萬元，做到堪用也要300萬元，全部費用若由高雄市府負擔，所需經費至少是現階段的3倍、約10億元。

以住代護小檔案

開始時間：2014年

發起目的：公私協力整修眷村，讓眷村有人居住、修繕、照顧

實施地點：鳳山區黃埔新村、左營區建業新村

支出成本：3.2億元

申請流程：看屋後寫申請書，審核過後簽約公證，再進行修繕工程

使用期限：5年

階段規劃：

◎2014~2017年「人才基地」：可獲20萬元補助，免房租，但僅能作住宅或工作室

◎2017年「全民修屋」：補助最高100萬元

◎2018年「眷村民宿」：放寬可做民宿

◎2019年「眷村創生築夢」：不再提供補助，除居住型，新增營業型，5年免租金與權利金

資料來源：高雄市文化局、《蘋果》採訪整理