【聯合報╱記者祁容玉／專訪】

新北市長朱立倫昨接受本報專訪表示，目前建商主導都更案容積獎勵，比民眾自辦改建型都更高出一倍，「不合理！」制度不利民間自辦都更，中央應鬆綁都計法令，將都更容積獎勵調整權力下放地方。

他建議，簡易都更容積獎勵若可由原先的百分之廿，提高到百分之卅到卅五，可提供民間更充分自辦都更的誘因，「我相信十年內，就能大幅改變城市裡老舊社區的面貌」。

不是爭權 政府要更積極

將都更容積獎勵調整權力下放地方，「不是爭權」，而是每個城市面臨的都更需求不同，人口密度高、移入人口多的大台北地區，需要更高的容積獎勵，「不同城市不應都用同套標準。」

解決居住正義，新北市府近幾年積極推動簡易都更，去年十一月，新北第一件簡易都更在汐止推出，目前已開始施工，昨天第二個成功案例在板橋動土，兩案相距不到半年，較傳統都更步調快上多。

朱立倫表示，都市更新牽涉「土地合理使用效益」和「民眾居住安全」，任何都市發展都是由內而外，因此生活機能較完善的市中心，多為高密度老屋，新建房屋被迫不斷往都市外圍發展。

他舉例，新北市約一百五十萬戶房屋，逾半數屋齡廿年以上，卅年以上老屋也多達五十七萬戶，朱立倫強調，這種情況下，「政府當然要更積極推動都市更新」。

朱立倫說，傳統都更所需土地面積大，且完全由建商主導，老舊公寓難獲建商青睞、整合困難，「都更往往花上好幾年，甚至十幾年時間也不一定成功」。

限制容獎 導致誘因不足

新北市推動的簡易都更，把基地面積放寬為五百平方公尺，「面積約是傳統雙併公寓大小」，容積獎勵百分之廿，讓有意願原地改建的老公寓住戶，也有能力自辦都更。

他說，五層樓老房子可改建成八到十層電梯公寓，住戶換新厝，還可住進更多人，「讓都市土地合理使用，更符合都市防災及居住安全的要求。」

「新北推動簡易都更面臨的最大問題，是中央限制容積獎勵，導致誘因不足，民眾裹足不前」，朱立倫說，政府無財力為民眾改建老屋，但有容積獎勵的政策工具可以幫助民眾，就應好好利用。

據他了解，內政部預定明年七月一日實施的都市計畫法施行細則，規定都市更新容積獎勵上限是百分之五十，簡易都更等老舊公寓改建容積獎勵仍僅百分之廿。

「為何建商主導的都更案，比民眾自辦的改建型都更多百分之卅容積獎勵？我認為不合理！」他建議，簡易都更容積獎勵應提高到百分之卅到卅五，提供民間自辦都更充分的誘因。

朱立倫表示，他有許多住在老舊公寓的朋友，「想都更住新厝，看到複雜冗長的手續都卻步。」

基地小 優點就在快速

新北推動的簡易都更因基地小、戶數單純，優點就在「快速」，只要住戶全部同意，後續程序可很快完成；在汐止的全台首例，從申請到動土不到三個月，昨天動土的板橋案，也是申請半年內就動土。

當大台北地區捷運全面建設之際，朱立倫認為，捷運站周邊與捷運沿線，都應大幅度推動包括簡易都更在內的各種都市更新，讓大眾運輸與都市更新共創最大的經濟效益。