【文/住展雜誌】

空屋率到底如何計算？

空屋率是觀察房市泡沫化危機的重要數據，不過，空屋率到底是如何計算？眾說紛紜，至今沒有一個標準答案，台灣官方雖然做過空屋率的調查，但是主計處的結論與營建署的結論差很大，讓人無所適從。台灣的空屋率到底有多少，正確數字仍然是個謎…

國際貨幣基金（IMF）副總裁朱民在IMF二○一五春季年會期間表示：「目前中國大陸房市的首要問題是空屋率太高」，這番話立刻觸動了大陸房地產市場的敏感神經，由於大陸官方一直沒有公布空屋率的統計數字，大陸的空屋率到底有多少，誰也不知道。

歐洲空屋數量驚人

英國「衛報」在去年二月報導全歐洲有超過一千一百萬間空屋，其數量足以容納現今流離失所的四百多萬名全歐洲遊民與難民。光是英國就有七十萬戶空屋、西班牙有三百四十萬戶、法國和義大利都各有超過二百萬間屋子用來養蚊子，這些數字讓人看了心驚，但是「衛報」並沒有說明它的調查採樣方法，歐洲是否真的有這麼多的空屋，誰也不知道。

行政院主計處曾經在二○一○年進行每十年一次的戶口及住宅普查結果，全台空屋率升至百分之十九點四，空屋數高達一百五十六萬戶。大約平均每十間房子，就有兩間是閒置，若與一九九○年的六十七萬戶空屋相比，過去廿年，全台累計增加的空屋高達八十九萬戶，顯示空屋現象擴大。但行政院主計處調查結果的真實性究竟如何，誰也不知道。

官方報告受人質疑

同樣是官方機構的內政部營建署，在二○一○年進行「空屋資訊推估」委託研究報告，報告中指出，全國的住宅有九十二萬多間無人居住，平均空屋率為百分之十一點六七，比二○○九年的空屋率百分之十二點三還要少。營建署這份報告數據，未經求證，同樣令多人質疑。

行政院主計處和內政部營建署都是官方，也都在調查台灣的空屋率，針對同一個年度(二○一○年)，一個說空屋率「升」至百分之十九點四，另一個說空屋率只有百分之十一點六七，而且較前一年下「降」，二者的數據結果竟然相差高達近百分之八，亦即無人居住的空屋數量差距有六十四萬棟之譜，為什麼會這樣？

進行空屋率調查時，因樣本選擇、資料獲取、調查方式等原因不同，估算難免會有偏差。不過，既然是官方機構所進行的調查，估算偏差這麼大，讓人無法接受。

空屋認定條件不同

空屋認定條件，主要為「無人居住使用之住宅」，實務上有以按門鈴無人回應、觀察用電度數等方式進行推估，但這些方法都有缺點。

行政院主計處進行的住宅普查，是以現場探訪的方式來進行調查統計，每戶至少按了三次門鈴，加上訪查周遭鄰居，才能確定該戶有沒有人居住。但按門鈴無人回應的原因很多，屋主出國留學，或是到國外渡長假等等，鄰居也未必清楚，若因此就判斷是無人使用之住宅，過於速斷。

內政部營建署的調查方式，則是將台電用電度數低於六十度的戶數，視為「低度使用住宅」。通常冰箱長期插電及一週使用兩次電視，便會超過六十度用電量，月平均用電數低於六十度，顯示房屋長期沒有人居住。但以台電的用電度數來推斷，長期出差者的住宅，亦可能被誤判為空屋。

資訊必須透明正確

空屋率必須調查正確，在數據解釋與援引都需要格外謹慎，才可供政府制定住宅政策參考。遺憾的是，行政院主計處的結論與內政部營建署的結論相差很大，不知何者才正確？

雖然官方的調查數據易遭外界批評失真，但相較外國住宅的空屋率約在百分之三到五間，台灣空屋率推估至少在百分之十，問題持續惡化，這是不爭的事實，空屋資訊透明化是健全房市重要的一環，台灣空屋率到底有多少，官方不應各說各話，政府應該提出一個正確的數字出來。