【住展房屋網】
由於房價居高不下,民眾面臨居住大事,更加困頓;因此無論中央及地方,都將興辦只租不售公共住宅,列為極重要政策。只是都會區土地取得不易,就以房價最貴的台北市而言,現任市長柯文哲任內真正完成的公宅,真的屈指可數。
說實話,官方其實也明白,純粹以新建方式來增加公宅量體,確有相當難度;因此包含台北市及中央,都還有利用「包租代管」,以租稅減免等優惠,鼓勵民間釋出閒置空屋,出租給年輕人及相對弱勢者的政策規劃。只不過,住展房屋網企研室稍早就分析指出,一旦加入政府代管平台,相關資訊全都露,這對以往幾乎不繳稅的房東來說,當然不可能『自投羅網』。
此外,日前於信義區行政中心舉辦的『台北市府社會住宅包租代管計畫-區里說明會』上,副市長鄧家基儘管努力宣傳該政策,但據報導,該區里長似乎都給副市長軟釘子碰;有些里長認為,長期租不出去的房子,多半都『有問題』,還有里長直言,北市包租代管方案簽約租金最高僅1.8萬,這在信義區只能租得到小套房,因此實際成效會大打折扣。
或許有人會說,這些理由是以偏概全,或拿特例當通則;不過現場某里長的質疑,更切中要害,那就是租屋市場本應是市場機制,因此要提升整體景氣,才能真正解決問題。
的確,無論買賣或租賃,房屋市場本質上確是市場機制,價格自當由供需兩方折衝決定。不過,國內房地產市場長期不健全;買賣市場有稅制扭曲,資訊不透明、不對稱的長久問題,至今仍未完全化解,租屋市場則不只有以上問題,更還有法令不完備,房東和房客權益都缺乏保障的狀況。因此,租賃市場的規模其實相對稍小,但論發生糾紛的頻率及能見度,後者卻似乎遠大過前者。
在這樣的偏差現況下,官方想透過包租代管平台,鼓勵民間釋出空屋出租,自然變得事倍功半。要想讓包租代管方案真正步上軌道並成功執行,住展房屋網企研室認為,還是必須從健全租屋市場,這項最根本的方向做起。
至於做法,除了剛上路的扶植代管專(產)業,及修訂租屋定型化契約外,仍應另立租賃專法,明定市場規則及兩造權利義務。事實是,儘管部分人士認為現行民法已有相關規定,另立專法恐是疊床架屋;但從實務層面看,卻完全無用武之地,租屋市場亂象繼續存在。據此,另立租賃專法,仍有其必要及急迫性!
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